福州市科学技术协会关于推进所属学会有序承接政府转移职能试点工作的通知

2018-02-01 10:46:51

各市级学会(协会、研究会、促进会、联合会):

为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案〉的通知》精神,结合我市实际,现就加强市科协所属学会有序承接政府转移职能工作通知如下:

一、工作目标

围绕科技评估、工程技术领域人才评价和执业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐及人才举荐表彰等适宜学会承接的科技类社会化公共服务职能的整体或部分转接为重点推动学会有序承接政府转移职能工作。在有条件的学会开展试点,以点带面,重点突破,力求形成可复制推广的经验,打造一批专精特优市级学会,不断扩大承能广度和深度,努力建设一流现代科技社团。

二、工作原则

(一)精选试点,有序推进。按照政府有需求,学会有能力,工作有基础,经费有保障的思路,选择若干市级学会开展先期试点,在取得经验的基础上,扩大试点范围,逐步推进。

(二)探索机制,激发活力。选择技术标准研制、科技评估作为重点突破方向,以学会长期发展为出发点,探索符合社会满意、政府放心、学会有利的工作机制,激发学会活力,形成承能工作良性发展态势。

(三)强化指导,规范运行。主动对接福建省科协和各地市科协,总结借鉴全省好的经验和模式,制定完善学会承接政府转移职能相关规程,加强对市级学会和县(市)区科协的指导,促进该项工作规范运行。

(四)创新模式,提升能力。将承接职能工作与学会能力提升工作相结合,加强学会分类管理,制定科学合理的学会评价标准,推动学会创新和服务能力提升,强化学会承接政府转移职能的社会竞争力。

三、主要内容

围绕科技评估、工程技术领域人才评价和职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐及人才举荐表彰等开展试点工作,探索深层次问题,形成机制成果,积累改革经验。

(一)科技评估

根据《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》有关要求,接受有关政府部门委托,以服务科技发展、科学决策为目标,以客观中立、开放实用为导向,以后评估为重点,充分发挥科技社团在科技评价中独立第三方作用,推动建立健全科技评估制度,提供宏观层面的战略评估,促进科技评价的公平、公开和公正,形成决策、执行、评价相对分开的运行机制。

1、市级科研和创新基地评估。围绕部分国家、省市级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业研发机构等运行情况和能力建设,由政府部门择优委托具备条件的学会作为第三方,按照要求开展相关评估工作。

2、科技规划战略研究和科技计划实施情况的整体评估。围绕我市科技创新需求,参与科技发展规划前期战略研究。围绕市科技专项、市重点研发计划等方面,配合开展科技计划的实施情况、绩效、成果等整体评估,从反馈角度对相关机构组织实施计划任务情况提出评估咨询意见。

3、科研项目完成情况评估。按照相关管理规定和工作实际需要,在科研项目完成后的一段时间内,围绕科研项目产生的效益、作用和影响等,依据科研项目的实际数据和必要的预测数据,开展系统、客观、专业化的后评估,从反馈的角度为政府部门、行业社会、科研主体等提供具有专业权威性和公信力的评估意见,为科技管理部门决策提供参考。

4、其他科技类评估。承接政府委托的其他科技类评估。

(二)工程技术领域人才评价和职业资格认定

围绕推进科技人才评价专业化、社会化的总体要求,突出学会专业属性和技术优势,重点开展相关工程和科技类专业技术人员的人才社会化评价,充实和完善科技人才评价体系。优先选择信息工程、系统和应用软件开发、科技应用、现代食品技术等专业性、技术性较强的领域,遴选具备能力要求的学会,参与或承担人才社会化评价。鼓励学会根据行业、专业特点,制定本行业人才评价的标准和办法。探索开展专业技术人员专业水平评价职业资格认定工作,试点探索开展非公有制经济组织的专业技术人员职称评定工作。

(三)技术标准研制

鼓励学会面向新兴交叉学科和市场需求空白,协调有关政府部门和相关市场主体共同制定涉及技术规程和产品质量等领域的地方团体标准,促进形成产学研相结合的团体标准研制模式,增加标准的有效供给,逐步形成政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。及时总结试点经验,为完善市标准化工作的相关政策法规提供支撑。

(四)科技奖励推荐及人才举荐表彰

做好专业学会承接市级科技奖励初评的各项准备,在确保质量的前提下,扩大专业学会推荐范围,拓展现有市级科技奖励推荐项目渠道。进一步强化学会推荐的遴选和动态调整机制,引导学会加强自身管理,严格工作规范和程序,稳步提升学会知名度和影响力。通过开展青年人才举荐、院士培育推荐等工作为我市顶尖科技人员的发展铺路搭桥

四、组织实施

(一)建立项目实施团队。每个试点项目由承担学会与对应政府部门组成项目实施团队,承担项目具体实施工作。试点学会要明确负责人,成立专门机构。

(二)明确综合协调部门。市科协负责试点工作的统筹协调和监督指导,承担跟踪服务、考核评价、研究论证、协调保障等工作。

五、有关工作制度

(一)分工责任制度。试点项目对应政府部门、承担学会与市科协签署《福州市科协所属学会有序承接政府转移职能试点项目任务书》,明确各方的权利义务、合作方式等,确定项目目标、重点任务、时间进度、质量要求、量化考核指标和资金来源等。

(二)项目负责人制度。项目实施团队负责人原则上由学会秘书长以上级别的学会负责同志担任,项目负责人应经学会理事会或常务理事会同意。项目执行过程中重大事项应按照民主决策的程序,由学会理事会、常务理事会讨论决定。

(三)信息交流制度。建立试点工作信息公开制度,在市科协网站、试点学会网站或社会媒体上公开发布工作进展信息,接受社会监督。及时编发工作简报。建立网络信息交流平台。

六、工作流程

(一)前期筹备阶段

1、试点项目承担学会与对应政府部门协调沟通,明确项目工作目标、组织机构及分工职责、工作模式、工作机制、保障措施等,进一步完善试点项目实施方案;

2、市科协、试点项目承担学会与对应政府部门签署项目任务书。

(二)实施阶段

1、各相关学会按照项目实施方案全力推进试点工作;

2、健全试点工作协调管理机制、监督机制、约束机制和评估机制;

3、及时了解政府有关部门对试点项目的意见建议,联合相关政府部门对试点情况进行跟踪督导;

4、初步形成学会有序承接政府转移职能工作相关规范,并征求有关政府部门和学会意见。

(三)系统总结阶段

1、全面总结学会承接政府转移职能试点项目情况,形成工作报告;

2、梳理形成学会有序承接政府转移职能试点工作的分类承接模式、工作规范、工作机制等制度机制成果,形成一批可复制可推广的经验模式,编印学会有序承接政府转移职能工作典型案例。

七、保障措施

市科协将设立推进学会有序承接政府转移职能专项资金,对试点学会和项目给予资金扶持。加强与政府相关部门的沟通,帮助学会有序承接政府职能。

 

附件:1.2018年度学会承接政府转移职能申报表

      2.2018年度学会承接政府转移职能项目验收表

 

 

福州市科学技术协会

                                  2018年1月17日

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