培育发展战略性新兴产业推动福州经济跨越发展

2013-10-16 00:00:00

 


培育发展战略性新兴产业推动福州经济跨越发展

【精选观点】

l       把新一代信息技术、新材料产业、装备制造产业、海洋高新产业、新能源产业、生物医药产业、节能环保产业产业作为培育福州市发展战略性新兴产业的重点。

l       把新型平板显示、物联网、云计算作为我市培育发展新一代信息技术的产业重点,在做大产业规模的同时,促进产业向高端、融合应用方向发展,力争跻身国家级示范城市。

l       在新型平板显示产业方面,按照“龙头项目―产业链―产业集群―产业基地”的发展思路,加快新型显示技术和智能终端的研发和产业化。

l       依托骨干企业和研发机构,重点发展光电晶体材料、锂电池材料、高分子材料等领域,实现各种新型的锂电池组产业化,形成核心光电子材料产业链。

l       在中药及天然药物领域,深化榕台两地在产品研发、生产营运、投资融资等方面的合作。

l       重视从高校院所引进科技成果转化项目,把引进大项目与引进高成长性项目并重,把发展战略性新兴产业与培育战略性新兴产业有机结合,使扩大产业规模与培育产业有机统一。

l       发展科技型、创税型、生态型、规模型产业项目,促进产业效益提升和企业规模扩张。

l       进一步扩大县(市)区发展战略性新兴产业的决策、审批、管理权,为县(市)区发展战略性新兴产业松绑放权,营造环境。

根据市委杨岳书记的指示,全市十多个市直部门的专家组成专题调研组,深入我市各县(市)区,召开26场座谈会、走访30多家企业,在充分调研、广泛听取意见建议基础上,形成该建议案。

市委、市政府历来重视发展新兴产业,大力培育战略性新兴产业,取得了显著成效。2011年新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药、节能环保等五大新兴产业,完成产值1856亿元,占全市规模以上工业的33.5%,涌现出福晶、星网锐捷、新大陆、福大自动化、思嘉环保、海寰生物等一批新兴产业的龙头企业,为我市进一步培育发展战略性新兴产业奠定了良好基础。

但由于我市工业起步晚、基础差,工业发展仍存在诸多困难和瓶颈问题,主要表现在:一是传统产业偏重,企业发展主要依靠扩大规模及低价竞争等粗放型增长方式发展。二是产业质量和综合效益不高,2011年规模以上工业平均增值率低于全国平均水平4.7个百分点。三是产业规模总量偏小,2011年全市规模以上工业企业总产值与泉州差距达2931.92亿元。四是工业集中区配套偏差,工业园区内与产业发展紧密相关的公共基础设施和配套服务体系不完善不健全。五是节能减排任务艰巨,“十二五”期间可能落地的重大项目中,能源消费总量前十位的项目,总量估算超过800万吨标准煤,对我市节能和循环经济发展提出了新的挑战。六是土地资源有限,预计到2020年城乡建设用地新增面积中,可用于新增工业用地仅为2773公顷(41595亩)。

要实现我市“十二五”经济社会和“新兴产业总体规模和水平位居全省前列,使之成为国民经济的先导性、支柱性产业”的发展目标,必须在培育战略性新兴产业上实现突破,在发展新兴产业上实现跨越;要结合我市产业发展基础,按照“超前布局、创新引领、突破战略、壮大新兴、提升传统”的产业发展思路,创新“抓龙头、补缺项、铸链条”的产业发展路径,围绕“建设大项目、培育大企业、塑造大品牌、发展大产业、打造大基地,构筑现代产业体系”的目标,引进一批技术先进、发展前景大的战略性新兴产业项目;培育一批自主创新能力强、产业拉动力大、辐射强的龙头企业;建设一批投资环境优、基础设施配套完善、吸纳功能强、特色鲜明的新兴产业集聚区。为此,提出如下建议:

一、培育发展战略性新兴产业的重点

根据我市现有产业基础和战略性新兴产业的分类目录,建议我市把以下产业领域作为培育发展战略性新兴产业的重点:

(一)新一代信息技术。要进一步发挥现有产业优势,把新型平板显示、物联网、云计算作为我市培育发展新一代信息技术的产业重点,拓展延伸产业链,在做大产业规模的同时,促进产业向高端、融合应用方向发展,力争跻身“国家物联网应用示范工程”、“云计算试点城市”、“下一代互联网示范工程”等国家级示范城市。在新型平板显示产业方面,要按照“龙头项目---产业链---产业集群---产业基地”的发展思路,加快新型显示技术和智能终端的研发和产业化。在非发射型显示技术(LCD)方面,依托冠捷、友达、华映光电等重点企业,引进上游原材料配套厂商,加快引入TFT、IC等上游制造工艺,填补LCD显示产业链上、中游的产业空缺,形成上、中、下游产业链垂直整合的一体化显示产业集群,实现显示产业集群化发展;同时应布局触控及新世代显示技术,重点发展OLED技术、驱动IC、面板、平板电脑、智能电视等领域,加快产业化进程,吸引高世代液晶面板生产及技术转移,吸引配套产业项目落户。持续完善国家(马尾)显示器件产业园、福清光电园等产业承载平台,打造国家新型显示产业基地。在物联网产业方面,要充分依托新大陆、星网锐捷、国脉等龙头企业,加大力度扶持信息感知、信息传输、信息处理、信息安全等领域的技术研发和产业化,重点发展二维码识别、射频识别(FRID)、无线传输芯片、网络传输设备、智能安防系统等项目,大力引进物联网硬件,系统集成、运营与服务龙头项目,延长产业链,形成物联网产业集群;在工业、农业、物流、交通、电网、环保、安防、城管、医疗、家居等方面,积极推广应用物联网,实现智能化,形成示范,争取获批“国家物联网应用示范工程”,加快形成物联网核心产品及高端服务的产业集群。在云计算产业方面,要依托国脉科技、星网锐捷、福建邮科、榕基软件等骨干企业,加快云计算基础设施建设,重点发展云计算服务平台、网络设备、行业云应用、云计算终端和零组件等领域,加快推进云计算在公共服务、社会管理、智能生活和经济发展等领域的示范应用,打造政务云、社会云、企业云和高性能计算云等基础平台,加大力度引进云服务器、虚拟技术、支撑平台等龙头项目,延伸完善云存储、云平台、云软件、云终端等产业链环节,形成基础软硬件设备、云服务、云终端产品制造三大产业集群。

(二)新材料产业。要依托福晶科技、高意科技、创鑫科技、飞毛腿、思嘉环保、福建物构所等骨干企业和研发机构,重点发展光电晶体材料、锂电池材料、高分子材料等领域,开发锂电池的原料、设计、生产、应用,实现各种新型的锂电池组产业化,形成核心光电子材料产业链。要以江阴化工专区和5万吨级液体化工码头及化工储罐区等配套设施为依托,加快发展化工新材料,以多元化化工原料和新材料为重点,加快发展MTP、煤制合成气、两碱、丙烯、苯和高端树脂、涂料、合纤原料等新材料相结合的新型一体化产业链。要重点发展TDI和聚醚等化工原料,延伸发展聚碳、聚丙烯包装材料、涂料化工新材料等高端产品,培育化工产业龙头企业,建成煤造气产业链,生产合成氨及纯碱,合成氨和苯等原料生产化纤原料己内酰胺;建成氯碱产业链生产烧碱、甲苯二异氰酸酯(TDI)、聚氨酯、PVC及聚碳等化工原料;建成甲醇制丙烯(MTP)产业链,生产聚丙烯包装膜及环氧丙烷、聚醚多元醇;推进中化CPP、中软包装聚丙烯、东南电化、耀隆化工搬迁改造项目、中国化学、中石化已内酰胺等现有产业链龙头项目建设,延伸发展非炼化一体化产业链,推动生产要素向园区和基地集中,把福州建成海西重要的新材料研发和生产集聚地。

(三)装备制造产业。要高起点规划、高标准建设汽车、机械及配件、数控机床、船舶等专业化产业园区,利用高技术、新技术改造传统产业,推动传统装备制造产业向高端化发展。重点发展智能电网设备、盾构机、精密数控机床、精密仪器仪表、纺织机械等、大功率发电设备等领域,结合重大工程建设,加大力度引进高端运输设备、关键零部件生产等龙头项目,培育壮大智能专用装备、大精密数控机床及配件项目,发展高效节能型电机、变压器、锅炉、窑炉、风机、泵类等节能领域装备,延伸发展智能电网设备、轨道交通产业链,形成海西高端装备制造产业集聚。

(四)海洋高新产业。要以建设闽台蓝色经济高新产业园为抓手,重点发展海洋生物资源开发、海水综合利用、海洋工程装备制造等领域,培育壮大船舶制造、海洋生物工程技术、海洋医药食品、海水综合利用、海洋信息服务等海洋新兴产业,建设海洋生物资源研发平台及中试基地,促进海洋高新技术成果产业化,实施海水综合利用高技术产业化示范工程,延伸发展海洋工程装备制造、海洋生物资源开发产业链,形成海洋自主研发和高端产业集聚。

(五)新能源产业。要紧紧抓住国家鼓励发展新能源的机遇,充分挖掘可开发的资源优势,要在太阳能、生物能源、风力能源、新型环保电池、潮汐能等领域,建设技术创新公共服务平台,推进产学研合作,突破一批制约新能源产业发展共性关键技术,加快新能源技术成果产业化,重点发展核电、风电和生物质发电等领域,培育壮大新能源汽车研发和产业化项目,加大力度引进电池储能、海上风能、风电设备制造等龙头项目,延伸发展核电、风电、新能源装备产业链,依托节能、资源循环利用重点工程建设,大力推广使用节能、环保产品、设备和材料,鼓励以合同能源管理方式开展节能改造,通过节能产品应用提高市场占有率,壮大产业规模,形成海西重要的新能源产业集聚地。

(六)生物医药产业。要大力推进基因工程药物、基因疫苗、新型诊断试剂等领域的技术开发与产业化进程,重点培育发展酶工程、发酵工程、活性蛋白、新型疫苗、现代中药、高端医疗机械等项目,壮大我市生物医药产业发展规模、提升发展水平。在中药及天然药物领域,深化榕台两地在产品研发、生产营运、投资融资等方面的合作,推动榕台共同发展。加快福州生物医药产业园建设,形成生物制药产业集聚。

(七)节能环保产业。应依托国家“十城万盏”半导体照明应用工程、重点节能工程、污水处理工程、城市垃圾处理工程,培育一批节能环保龙头企业,重点发展节能环保装备制造业、高效照明产品、污水处理工艺与设备等领域,加快水处理膜材料制备、紫外C消毒等废水治理技术的应用,培育壮大节能工程设计、施工、运营及合同能源管理等节能服务产业,延伸发展资源循环利用、污水处理、垃圾处理产业链,形成节能环保技术装备和服务产业集聚。

二、加快发展战略性新兴产业的保障措施

(一)强化产业意识。福州要在全省发挥带动作用,必须高度重视培育发展战略性新兴产业,要进一步解放思想,切实转变观念,统一共识,凝聚合力,增强信心,树立大福州、大产业理念,形成全市“一盘棋”思想;要把培育发展战略性新兴产业纳入规划,为战略性新兴产业发展留足土地、腾出空间,提高产业布局科学化水平;要依据国家扶持战略性新兴产业发展的政策,制定促进我市战略性新兴产业发展的优惠政策,投入财政引导资金;要加快制定培育发展战略性新兴产业的指导性文件,出台新举措,为战略性新兴产业发展引项目、造环境、优服务、强变通,在全市上下营造谋划战略性新兴产业发展、抢抓战略性新兴产业发展的良好氛围。

(二)强化组织领导。成立福州市战略性新兴产业发展领导小组,组织制定战略性新兴产业的发展规划和扶持政策,协调解决产业布局调整、产业园区建设等重大问题。推行战略性新兴产业发展联席会议制度,定期召开联席会议,研究解决产业发展中的有关问题。邀请战略性新兴产业方面的专家和实务工作者,组成福州市战略性新兴产业发展专家咨询委员会,负责研究产业发展方向,提出产业发展目标及政策举施,为政府推动战略性新兴产业发展提供决策咨询。

(三)强化创新招商。紧盯战略性新兴产业的发展趋势,衔接福州城市发展规划,完善产业发展规划,编制战略性新兴产业发展专项规划,制定投资导向目录,指导招商引资,搞好招商选资。要创新招商方式,变被动为主动,在“5.18”海交会期间举办战略性新兴产业项目招商会,在“6.18”高交会期间举办战略性新兴产业科技成果对接会。要组建高素质专业性的招商队伍,实现综合性招商向专业性招商转变。要“无中生有”生成招商项目,瞄准世界500强、中国民企、制造业500强和央企招商,引进重大项目,促进项目尽快落地,形成新的增长点。在现有产业转型升级上,要采取“有中生优”和“前推后拉”的方式,生成产业链项目,瞄准供应链上的企业,把供应商和采购商作为招商对象,提高产业链项目的招商成功率。发挥企业在招商引资中的主体作用,做到“以商招商”,鼓励企业将其上下游企业招进引来。像重视引进成熟型大项目一样,重视从高校院所引进科技成果转化项目,把引进大项目与引进高成长性项目并重,把发展战略性新兴产业与培育战略性新兴产业有机结合,使扩大产业规模与培育产业实现有机统一,发展科技型、创税型、生态型、规模型产业项目,促进产业效益提升和企业规模扩张。

(四)强化体制机制。一是创新各类工业园区的管理体制。对我市开发区、工业园区、工业集中区、高新区实现统一管理、统一招商、统一布局,在计划、财政、规划、土地、环保、建设、外事等行政管理和经济事务享受市级管理权限,放活各类工业园区。二是建立科学合理的培育发展战略性新兴产业的考核奖惩机制。把发展战略性新兴产业的目标任务细化分解到县(市)区和市直部门,责任到人,并按照完成任务情况予以考评奖励和处罚,充分释放培育发展战略性新兴产业的潜能。三是下放审批权限。进一步扩大县(市)区发展战略性新兴产业的决策权、审批权和管理权,为县(市)区发展战略性新兴产业松绑放权,营造环境。四是建立健全重大项目快速决策机制。对战略性新兴产业重大项目,在跟进投资、土地取得、房租房价、人才引进、项目建设、实施进度等方面的特殊要求和存在的问题,要及时研究,特事特办,快速决策,快速解决,快速推进。

(五)强化载体建设。要高起点规划建设一批高水平的发展载体,实现战略性新兴产业在空间、资源、人力资本等方面的有效集中。按照“基础设施尽快到位、生产性服务功能尽快到位、生活性服务设施尽快到位即“三到位”的要求,结合产业发展规划与布局,有效整合全市产业园区功能,实现园区差异化发展,增强工业园区对投资者的吸引力,对战略性新兴产业的承载力,促进生产要素向园区集中,战略性新兴产业向园区聚集。重点推进高新区、软件园、江阴化工专区、闽台蓝色经济高新产业园等4个园区的建设,遵循有发展重点、有重大项目、有创新载体、有系统支撑的宗旨,建设成产业链条长、资源循环利用、基础配套完善、集成创新能力强的战略性新兴产业发展载体,形成具有明显区域特色的战略性新兴产业聚集区。

(六)强化项目带动。要科学遴选一批具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、综合效益好的战略性新兴产业重点项目,如云服务器、高端传感器项目等,形成对外招商项目库;针对我市需要引进的战略性新兴产业项目,瞄准具有这些战略性新兴产业项目的国内外企业和研发机构,形成招商引进战略性新兴产业项目的目标客户,建立战略性新兴产业项目招商客户库,明确急需引进的战略性新兴产业项目与投资者,做到引进有项目,跟踪有目标,集中力量,专人跟踪,集聚政策,全力引进。重点推动支持一批对产业发展具有重要支撑作用的国内外龙头企业带动项目,如“中国普天新一代信息技术研发及生产基地”项目建设。加强与中央企业、国家部委的合作,积极争取国家重大战略性新兴产业项目在榕布局和落地。建立战略性新兴产业重点企业库,每个产业优选5-10家有市场、有潜力、有核心技术的龙头企业作为扶持重点,培育若干家“国际同步、国内一流”的龙头企业,以龙头企业引领战略性新兴产业发展;鼓励和支持企业兼并、重组、上市,发展一批具有竞争优势和良好发展前景的科技型企业。千方百计引进一批重大项目、培育一批龙头企业、建设一批产业基地、攻克一批核心技术、转化一批科技成果,促进培育发展战略性新兴产业落到实处。

福州市厂矿科协研究会课题组          

课题组组长:雷成才                        

课题组成员:曹  波、陈小刚、沈秋贵、陈  炜、

林  宇、林  捷、翁新汉、李  伟、

姚  辉、黄  颖                  

2013年10月16日