福州市公交节能与新能源汽车应用发展的现状及对策

2013-10-16 00:00:00

                     

福州市公交节能与新能源汽车应用发展的现状及对策

【精选观点】

l       福州尚未列入国家试点城市,没有比较优势,制约节能与新能源车辆的推广。

l       目前福州市充气站等基础设施建设滞后,站点少,设点远,路途长。

l       以举办2015年第八届全国城市运动会为契机,争取将福州列入国家节能与新能源汽车示范城市,促进节能与新能源汽车推广工作,节能减排。

l       加紧市区路网建设,加快加气站(桩)建设,构筑具有生态特色的新能源汽车城市公交基础设施体系。

l       鼓励成立独立运营的加气、充电企业,对建站用地、规划许可等方面给予优先审批,建立分时段定价机制,逐步实现加气、充电设施建设和管理市场化。

l       选用适合的城市公交新能源客车,对混合动力的技术路线应坚持不动摇。纯电动客车作为战略取向,现阶段宜少量做示范应用。

l       公交主管部门应加强与政府节能减排有关部门沟通协调,鼓励并积极引导公交企业使用节能环保型车辆或装备,加快淘汰高能耗车辆及落后装备设施。

公共交通是城市能源消费和碳排放的主要行业之一。大力发展节能与新能源公交汽车既是构建福州宜居生态城市、有效缓解能源和环境压力的紧迫任务,也是加快汽车产业转型升级、培育新经济增长点的重要战略举措。近年来,在国家与地方政府的大力扶持下,节能与新能源汽车在福州公交产业的应用规模不断扩大。但是,随着城镇化进程加速推进,今后较长一段时期,福州汽车需求量仍将保持快速增长势头,由此带来的能源与环境问题更加突出,进一步推动公交领域节能减排、加快普及新能源汽车势在必行。

一、发展节能与新能源汽车的必要性

节能与新能源汽车,指采用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置),综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV,包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品。发展节能与新能源汽车是时代发展的必要。

一是促进城市节能减排实现可持续发展。随着我国经济的快速发展,人们生活水平的不断提高,汽车作为一项便捷交通用具正逐渐走入人们的生活。国家统计局《2012年国民经济和社会发展统计公报》公布,2012年末,全国民用汽车保有量12089万辆(含三轮汽车和低速货车),同比增长14.3%;去掉1145万辆三轮汽车和低速货车,民用汽车保有量为10944万辆,其中私人汽车保有量9309万辆,增长18.3%;民用轿车保有量5989万辆,增长20.7%,其中私人轿车5308万辆,增长22.8%。快速发展的常规汽车业给社会带来不少问题。首先,汽车消耗了大量的油气资源。当前汽车耗油约占整个中国石油消费量的1/3,预计到2020年这个比例将上升到57%。其次,汽车尾气排放出的温室气体和铅化物带来了严重的环境污染,一定程度上导致了气候变化。城市公交通过推广新能源汽车、采用节能技术,减少耗油量,减少温室气体和铅化物的排放,是践行节能减排,实现可持续发展的重要途径之一。

二是促进中国汽车产业技术赶超世界先进水平。我国汽车制造业水平落后西方发达国家的重要软肋是发动机技术。新能源汽车的动力装置与传统汽车的发动机有很大区别,我国在新能源汽车动力装置研究方面与世界先进水平差距不大,某些方面已经走在世界前列。通过发展新能源汽车产业,掌握核心动力技术,可以弥补我国在发动机研发技术方面的不足,缩短我国汽车制造水平与世界先进水平的差距,有利于赶超世界先进水平。

三是促进储存低谷电,帮助新能源产业发展。很多新能源汽车采用的镍氢、锂离子电池等也能作为分散式储能电池。这样,我们可以将风电等的低谷电用电池储存,白天用来开车。据统计,到2020年我国电力装机容量将达9亿千瓦-10亿千瓦,低谷电可为4000万辆-5000万辆锂电汽车充电。这样既为充电汽车找到稳定的充电能量源,减少对污染较大的火电等的依赖,同时还可以拉动对风电和光伏电等发展的需求,帮助风电和光伏电等新兴产业的发展。

综上所述,城市公交应用发展普及节能和新能源汽车正是国家倡导,社会发展必然,节能大势所趋。

二、福州市公交节能与新能源汽车发展现状

2012年底,福州的机动车保有量达到118.23多万辆(汽车类58万辆、摩托车类59万辆),其中节能与新能源车辆仅占总量的19.1%。国家启动“十城千辆”新能源汽车示范运行以来,在政府相关政策推动下,节能与新能源车辆在福州市公交企业应用与发展迅速。2011年到2013年5月,福州市公交集团共更新清洁能源(新能源)公交车852辆。全市运营的3690多辆公交车辆中,新能源公交车辆930多辆,达到国III、国IV排放标准的节能车辆1890多辆,两者占公交车辆总数的76.4%。福州市公交系统推行节能减排的主要做法是:

   一是借助政府支持更新发展新能源汽车。近年,公交营运车辆环保化、节能化改造成为财政扶持的重点。福州市政府根据福建省交通运输厅《新购置城市公交车辆省级补助资金管理暂行办法》(闽交运〔2012〕125),已发放补助资金约1.1亿元,对购买清洁能源、新能源公交车辆按车辆总价的40%进行补助。财政投入极大地减轻了企业负担,激发了企业更新节能与新能源车辆的积极性。

   二是提升购置车辆排放标准。2008年以来,福州公交集团针对公交车易冒黑烟的现象,不断提高购车排放标准。购置以高压共轨技术和电控单体泵技术等电控技术支持,配备国III和国Ⅳ排放标准发动机,共2562台车辆投入营运。这些更新后的环保型公交车占全市公交营运车辆的69.43%。

   三是积极引进新能源客车。公交集团2012年购入CNG公交车213辆,2013年初购置了国内较先进的金旅牌XML6125JHEV38C型混合动力公交车81辆,另外72辆混合动力公交车2013年末投入使用,该车型依靠发动机和电动机为动力源共同工作,非常适合城市公交使用,相对传统燃料汽车油耗降低40%。目前,公交集团294辆新能源公交车,占集团车辆的12%,占全市新能源公交车辆的31.5%;康驰新巴士公交公司501辆,28.5%是天然气车;云达公交公司138多辆公交车辆中,23.6%是天然气车;闽运公交公司新能源公交车460辆,其中72.9%是天然气车,27%是柴油与电混合动力车。据公交集团2012年实测数据,与12米传统柴油车相比,按日行驶里程250公里测算,一辆LNG公交车年减少消耗柴油40241.25升,可减排二氧化碳23.07吨。混合动力公交车节油率达到27%,每辆混合动力公交车一年可以节约柴油10858.75升,可减排二氧化碳12.63吨,实现低速电驱动和怠速自动熄火时的“零排放”。示范运营证明,新能源公交客车技术性能良好,节能减排效果明显。

四是加强配套工程建设。新能源汽车应用3年以来,福州建成投用的天然气汽车加气站7座,在建6座。4年前成立的福建闽能燃气有限公司是首家专门从事天然气汽车加气站建设和运营的企业。之后,新捷天然气、福州华润燃气纷纷进军车用天然气市场。福州电业局已建成充电站1座,在建1座,建成充电桩70个,为福州新能源汽车应用发展提供了必要的配套设施。

  三、存在问题

  公交汽车在城市中心运行,怠速时间长,排放的尾气对城市大气污染的影响高达50%~60%,而福州四面环山,大气污染物易沉积于低洼地带,不易扩散,严重影响市民的身心健康。新能源公交客车的应用虽然缓解了城市空气污染的一些问题,但推广应用存在一些难以解决的瓶颈问题。

   一是技术难度和购车成本的矛盾。混合动力汽车能效越大、系统就越复杂、成本越高、经济性越差。据测算,当混合动力公交客车价格比柴油公交客车高15万元左右时,由于其年节约费用6万多元,可以与柴油公交客车竞争。目前市场均价达到70万元左右,高于柴油公交客车近30万元,如无无政府补贴,新能源客车将难以推广。

   二是福州市尚未享受国家扶持政策。国家新能源汽车试点城市的公交企业在购置新能源车辆时享受国家购车补贴最高达每辆60万元,且不受时间和数量的限制,购车灵活性较大。以同等级普通柴油车(FZ6115UF63)和混合动力车(XML6125JHEV38C)购置价格为例,享受国家和省级补贴的价格约为33.276万元/辆,比同级别的柴油公交车优惠约9.753万元/辆;只享受省级补贴的价格约为58.476万元/辆,比同等级的柴油公交车贵15.447万元;而普通城市比试点城市约贵25.2万元。目前福州市尚未列入国家试点城市,没有比较优势,制约节能与新能源车辆的推广。

三是充气站等基础设施建设滞后。福州新能源汽车2000辆(含非公交车)以上,加气站、充电站少,且设点远郊,路途远,加气站储罐容量和通道有限,时常出现车辆加气排长龙,甚至加不到气;且LNG公交车缺少维修网点,尚无LNG气瓶维修点,气瓶故障须寄回厂家维修,维修周期约3个月,严重影响公交车的工作效率;而加气站、充电站等要形成与汽车加油站一样的网络布局,按现状至少需要10年的时间,影响新能源汽车投放进度。

四、发展思路和对策

围绕建设绿色福州目标,为市民建设一个安静、便捷、舒适、清洁、布局合理,满足人民群众基本出行需求的绿色公交。到2016年,逐步调整和改善公交车用能结构,基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位,争取在国内省会城市节能公交方面有比较优势,为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市发挥应有的作用。

1、根据福州市规模和人车比制定投入计划。2015年,市区公交营运车辆将达到5000辆,节能与新能源汽车占营运车辆总数的35%。福州公交现有营运车3000多辆,缺口1360多辆,这些差额除应(分批)全部购买新能源车。现有的柴油车,根据报废年限以大约200辆/年速度,逐步更新购买新能源车。

2、积极争取列入国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。2009年以来,科技部、发改委、工信部、财政部四部委,联合开展了节能与新能源汽车示范推广试点工作,先后确定北京、上海、深圳、长春、大连、厦门等25个城市作为国家试点城市,以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。其中,中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助,地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。福州尚未列入国家试点城市。福州市在城市公共交通“十二五”规划提出:到2015年,基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位,行业可持续发展能力显著增强,推进城市交通向更便捷、更清洁、更和谐的方向发展。建议福州市政府以即将于2015年举行的第八届全国城市运动会为契机,加大申报力度,争取将福州市列入国家节能与新能源汽车示范城市,多争取国家财政补贴,大力促进节能与新能源汽车推广工作,降低能耗,减少汽车有害气排放,推动城市节能减排,为第八届城运会创造更加清洁优良的环境。

3、城市道路网络与充气站等基础设施建设的配套支撑。构筑一个高效率、低费用、低污染、具有生态特色的新能源汽车城市公交基础设施体系,必须加紧市区内外路网建设,提高路网密度,加快加气站(桩)建设。目前福州新能源汽车加气站只有7个,在建6个;充电站1个,在建1座,充电桩70个,远不能满足新能源汽车推广的需求,出租车司机反映,有时为了充上气,凌晨3时多就要去排队等待充气。为此,加大对加气站、充电站等基础设施建设迫在眉睫。鼓励成立独立运营的加气、充电企业,建立分时段加气、充电定价机制,逐步实现加气、充电设施建设和管理市场化。政府对建站用地、规划许可等方面给予优先审批。

4应选用合适的城市公交新能源客车。欧洲发达国家的商用车领域,未来10―20年仍然是以柴油或者混合动力为主。而我国超过35个城市使用的约10000辆新能源客车中,混合动力车占有95%的份额,成为公交市场接受度高的车种,节能减排效果明显。对城市公交来说,适合的就是最好的。因此,对混合动力的技术路线应该坚持不动摇。纯电动客车作为战略取向,现阶段宜少量做示范应用。由于电池性能、车辆价格和充电站建设、运营成本偏高等原因,纯电动客车每公里运营成本约为7元,而柴油客车运营成本低于3元,且有政府油补。纯电动公交客车在短期内应控制示范规模。同时可以试点使用不同于纯电动客车的增程式电动客车(一种在行驶中给电池不断充电的电动车),其电池用量较纯电动车少,车自重较轻,价格低。增程式电动车已显示优于混合动力电动车的性能,是我国电动公交客车的趋势性发展车种。

5、完善激励政策,争取更多相关扶持。节能与新能源汽车发展可分为二个阶段,第一阶段是政府推动阶段,第二阶段是市场竞争阶段。目前福州应用新能源汽车还处于起步阶段。福州公交企业作为关系民生的公益性企业,无论在政策上还是在经济上都需要各级政府的大力扶持。单凭公交企业自身的经济实力是不能满足新能源车辆更新的进程,建议公交主管部门要加强与政府节能减排主管部门、财税部门等沟通与协调,研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策,安排政府性引导和补偿资金,鼓励并积极引导公交企业使用节能环保型车辆和装备等,加快淘汰高能耗车辆及落后装备设施,有效减少汽车尾气对空气的污染,让福州天更蓝!

             福州市节能协会课题组

     课题指导:张水健

    课题组成员:张庆建、陈寿冰、董跃富

林  文、张小专、李  博

执  笔:陈寿冰、林  文        

2013年10月16日